3岁以下小孩的父母可以少交个税啦！

3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大五次会议开幕式上作政府工作报告。报告在“加强社会保障和服务”的章节中提到，“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。”

消息一出，在网上引发热议。不少网友拍手叫好，“请月嫂、阿姨、打疫苗、买奶粉……养孩子负担可不少，能减一点税是一点，希望减扣的力度大一些。”

事实上，早在2018年，有人大代表、政协委员曾提出将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除的相关的建议与意见。去年5月底三胎政策落地后，《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》等多个配套文件出台，也提及相关内容，但一直都未有进一步落地。

现如今，相关内容被写入政府工作报告，到底如何施行成为了人们关注的话题，未来有待明确的，主要有扣除标准和扣除方式。例如，减扣的幅度有多大？是否效法赡养老人的个税减扣方式？又比如，一孩、二孩、三孩的减扣力度是否相同？

“首先，这是一项普惠政策，个性化消费或费用原则上是不会纳入的，比如月嫂费用；其次，这是一项标准化政策，也就是在不同地区会有不同的减除标准，或许广东可能是3000元，其他地区可能是2000元或3000元。”3月5日，四川天府健康产业研究院首席专家孟立联对时代财经分析。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授曾透露，婴幼儿照护服务费个税专项附加扣除具体建议方案已有，这说明今年出台可能性大。

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减扣政策酝酿多年 首次被写进政府工作报告

3月1日，2021年度个税综合所得年度汇算工作开始，不少打工人见面就问候“你退税了吗？”“你补税了吗？”人们谈到的退税主要是指申报新的个税专项扣除，获得个税减免。

据2018年12月，国务院印发《个人所得税专项附加扣除暂行办法》。个人所得税专项附加扣除制度是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六类费用可以享受税前扣除。

现行的个税政策只涉及3岁以上小孩的教育专项扣除，没有包括0-3岁婴幼儿的相关的养育成本的扣除。“子女教育专项附加扣除”指的是学前教育和学历教育，框定的范围是：学前教育包括年满3岁至小学入学前教育。学历教育包括义务教育（小学和初中）、高中阶段教育（普通高中、中等职业、技工教育)、高等教育（大学专科、大学本科、硕士研究生、博士研究生教育）。

众所周知，0-3岁婴幼儿的养育成本不是一笔小数目。国家卫计委在2017年进行的全国生育状况抽样调查结果显示，育龄妇女不打算再生育的前三位原因依次是“经济负担重”、“年龄太大”、“没人带孩子”，分别占77.4％、45.6％和33.2％。

有见及此，早在2018年，人口政策研究专家、时任中国人口与发展研究中心主任、全国政协委员贺丹就在全国两会上呼吁将0-3岁婴幼儿抚养纳入个税专项附加扣除范围。

贺丹指出，“当前0-3岁的抚养成本在不断增加，成为影响生育的主要因素。”在贺丹看来，0-3岁婴幼儿的抚育不是简单的新生婴儿的喂养，还包括子女教育的最基本、最基础的内容，比如说话、走路、培养安全感等，这应该是社会化的最重要的内容。

2021年7月20日，中共中央、国务院发布了《关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》，内文提出，“结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。”这是3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项扣除首次在中央层面的文件出现。

同年8月25日，国务院常务会议审议通过《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》。两个纲要明确，完善三孩生育政策配套支持措施，落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假，依托社区发展普惠托育服务，推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除，加强住房等支持政策，多措并举减轻家庭生育、养育、教育负担。

“3岁以下婴幼儿费用纳入个税专项扣除，与养老相关政策保持了一致。赡养老人，现在已纳入个税专项扣除。婴幼儿与老人费用都纳入个税专项扣除，体现了对‘一老一小’政策价值的统一。”孟立联告诉时代财经，他对这一政策落地一点都不意外，因为这与政府对“一老一少”的关切是一脉相承的。

各方期待政策细则出台

2021年全国人口数据显示，2021年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰。如前国家统计局调查数据所述，生育成本居高不下降低了夫妻的生育意愿。据任泽平、梁建章等人口学家近日发布的《中国生育成本报告2022版》，全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为48.5万元。

关于0~3岁养育成本，前述《生育报告》有提及，“我们假设与人均消费支出相同，则平均每年为21559元，三年共64677元。”但时代财经发现，每个家庭的开销都不太一样。

家住广州的陈女士给时代财经算了一笔账，0-3岁养育成本比较大头主要有：月嫂1.3万元，重疾保险交二十年每年5000元（三岁内1.5万），教育保险交五年每年1万元（三岁以内3万元），2.5岁~3岁早教早托1.47万元，五联、十三价肺炎疫苗等自费疫苗6000元，纸尿片、奶粉、衣服、钙片等三年合共4.8万元，总计12.76万元。其中养育照料成本方面，由于有奶奶和外婆的帮忙，不需请阿姨。

现如今，政府提到的“3岁以下婴幼儿照护费用”作为个税抵扣的一项，主要就是照料方面所列的费用。时代财经采访了多位宝妈，均表示出对政策的称赞，同时，也对抵扣标准表示疑惑。

王女士家里有个两岁8个月的女娃娃，由于夫妻是双职工，老人在老家，于是请住家阿姨帮忙就成了“刚需”。王女生告诉时代财经，其从孩子2月大时就请了一位阿姨，月薪5000元。这位阿姨是通过熟人关系从老家找来的，没有经过正规的家政公司，她不清楚，之后税务部门是否能够确认这个开销。

岑女士是两个男孩子的妈妈，也是一名全职太太，她表示，“我作为全职太太，我老公的个税是否也可以专项抵扣？”岑女士称，她打算等小儿子两岁半也送到社区的早教机构早托，但是这类机构是社区里面私人办的，不知道会否被税务部门认可。如果为了被税务部门认可要送专业的机构，一来比较远，不方便接送；二来比较贵，她家附近家知名早教早托机构，课程十分丰富，一年就要十二万。

对于这类个税抵扣如何细化执行，兰州财经大学法学院教授吕春娟曾发表文章《“三孩政策”下个税专项附加扣除制度优化设计》进行探讨。吕春娟建议，在政策设计中可对不同的育儿情况予以区分，例如将婴幼儿送入托管机构或者聘请保姆进行照顾，按照一定的比例，对托管费或雇佣保姆的费用予以扣除；倘若夫妻中有一方为了照顾幼小的子女而暂时牺牲工作，还应当考虑照顾婴幼儿可能带来的收入损失以及时间成本，按照一定的标准进行计算并予以扣除，以期从实质上缓解育龄夫妻在育儿初期的经济负担。

孟立联则对时代财经表示，月嫂这类个性化的不该纳入。现行的专项抵扣中，纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按照每个子女每月1000元的标准定额扣除。孟立联则提到纳入抵扣金额在2000元到3000元，可根据各地区实际进行安排。

在中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才看来，由于小孩照料的支出五花八门，抵扣认证的手续繁杂，会增添税务部门的认证负担。而在金额方面，如果仅仅1000~2000元抵扣，对于年轻夫妇来说也是杯水车薪，毕竟请一个阿姨可能占到其中一方工资的大半。他建议三岁以前每个月给与补贴，甚至可以根据一孩、二孩、三孩进行不同阶梯的补贴。

据第一财经1月20日报道，中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授透露，婴幼儿照护服务费个税专项附加扣除具体建议方案已有，这说明今年出台可能性大。施正文还认为，婴幼儿照护服务费用不低，预计每个子女每人扣除标准不会低于1000元，但考虑到公平性，也不应设得过高，预计不会超过2000元。

原标题：3岁以下婴幼儿照护费可抵扣个税，细则有望年内落地，专家：请月嫂的钱不算

来源：时代财经